Voluntary Local Reviews Go Ghana

Mit der Verabschiedung der Agenda 2030 haben sich die Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen verpflichtet, bei der Umsetzung der Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) eng mit lokalen und regionalen Regierungen zusammenzuarbeiten. Seit 2015 haben Metropolen, Kleinstädte, Regionen und ihre Verbände die „Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung“ an die lokalen Gegebenheiten angepasst, um den Menschen vor Ort die Sinnhaftigkeit dieser wichtigen Ziele zu vermitteln und den vorhandenen Rahmen als Instrument für Planung und Umsetzung zu nutzen. Die Agenda 2030 ermutigt zudem die Mitgliedstaaten, regelmäßige und umfassende Überprüfungen der Fortschritte auf nationaler und subnationaler Ebene durchzuführen. Diese gehen von den einzelnen Ländern aus und werden von ihnen selbst gesteuert. In Absatz 89 der Agenda 2030 werden die wichtigsten Gruppen und weitere Akteure, einschließlich lokaler Behörden, aufgefordert, über ihren Beitrag zur Umsetzung der Agenda zu berichten.

In diesem Rahmen beteiligen sich lokale und regionale Regierungen zunehmend an Überprüfungen der SDG-Umsetzung, die auch als freiwillige lokale Nachhaltigkeitsberichterstattungen – engl. Voluntary Local Reviews (VLRs) – bezeichnet werden. Die VLRs haben keinen offiziellen Status, der Durchführungsprozess dieser subnationalen Überprüfungen bringt Kommunen aber zahlreiche Vorteile: Kommunen erhalten Hilfe bei der Priorisierung von Handlungsfeldern und Finanzierungen der nachhaltigen Entwicklung. Die globalen Nachhaltigkeitsziele werden in konkrete Maßnahmen vor Ort „übersetzt“. Sie bilden damit den Ausgangspunkt für die Nachhaltigkeitskommunikation – in Richtung der Bürger*innen, der Verwaltung, übergeordneter Politikebenen und nicht zuletzt weiterer Städte, um den internationalen Dialog zu fördern. 

Diese und weitere Gründe haben dazu geführt, dass die Aufmerksamkeit der Kommunen für VLRs weltweit wächst und immer mehr Städte, Landkreise und Gemeinden ihre Berichte bei den Vereinten Nationen einreichen und während des „Hochrangigen Politischen Forums für nachhaltige Entwicklung (HLPF)“ in New York vorstellen.

Ghanas Nationalregierung und Kommunen treiben seit Langem die nachhaltige Entwicklung im Sinne der Agenda 2030 und der „African Agenda 2063“ im Land voran. Das Engagement zur Erreichung der Nachhaltigkeitsziele ist vor Ort bereits an vielen Stellen sichtbar, z.B. in differenzierten Sozial- und Gesundheitsprogrammen, der Wirtschaftsförderung oder großen Infrastrukturprojekten. Ein weiteres Beispiel ist die effiziente Verwaltungsorganisation, die in ein sehr fortschrittliches Strategie- und Berichtssystem eingebettet ist. Auf der Grundlage des „Medium-Term Development Policy Framework“ werden regelmäßig Strategieprozesse angestoßen und zu festgelegten Zielen jährliche und quartalsweise Fortschrittsberichte vorgelegt – gleichermaßen auf der Nationalebene wie auch in den 261 Metropolitan, Municipal and District Assemblies (MMDAs). Die Anforderungen der nachhaltigen Entwicklung nach den SDGs und den Zielen der African Agenda 2063 werden derzeit sukzessive in diese Strukturen integriert.

Aus diesem Grund läuft „Global Nachhaltige Kommune (GNK)“ – ein Programm der SKEW von Engagement Global im Auftrag des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung – in Ghana, um die langjährigen Beratungserfahrungen deutscher Kommunen in der Lokalisierung und strategischen Verankerung der SDGs auch für ghanaische Kommunen zur Verfügung zu stellen und sie darin zu stärken, langfristig verbesserte Lebensbedingungen für die heutigen und künftigen Generationen in Ghana zu schaffen. 

Das Deutsche Institut für Urbanistik (Difu) ist beauftragt, eine Prozessberatung in Anlehnung an das GNK-Programm durchzuführen und Unterstützungsformate und -instrumente zu entwickeln, die neun ausgewählte ghanaische Kommunen dazu befähigen, einen freiwilligen lokalen Rechenschaftsbericht über die Umsetzung der Agenda 2030 zu erarbeiten. In diesen Prozess werden deutsche GNK-Kommunen einbezogen und in den Austausch mit Kolleg*innen der Kommunen in Ghana gebracht.

Ziele des Projekts:

• Bestandsaufnahme der Umsetzung der Agenda 2030 mit ihren 17 SDGs in neun Kommunen in Ghana und Erfassung der Ergebnisse in Form von VLRs
• Befähigung der Kommunen zur Selbstreflexion und Umsetzung der SDGs in konkrete Lösungen und alltägliches Handeln zur Vertiefung der lokalen Leistungen
• Einrichtung lokaler SDG-Überprüfungsmechanismen im Einklang mit dem bestehenden Reporting-System in Ghanaischen Kommunen
• Stärkung der Strukturen und Kompetenzen der Kommunen zur Entwicklung von VLRs
• Synthese der Ergebnisse der VLRs für die Einbindung in den Voluntary National Review (VNR), der beim Hochrangigen Politischen Forum für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen in New York 2025 vorgestellt werden soll

Das Projekt wird zusammen mit einer Reihe von Partnerorganisationen durchgeführt, allen voran dem Office of the Head of Local Government Service (OHLGS), der zentralen Regierungseinrichtung zur Förderung von Dezentralisierungsprozessen und zur Sicherstellung einer effektiven Kommunalverwaltung in Ghana.

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In adopting the 2030 Agenda, the member states of the United Nations committed to working closely with local and regional governments to implement the Sustainable Development Goals (SDGs). Since 2015, metropolitan areas, cities, small towns, regions and their associations have been actively localizing the 2030 Agenda to bring the SDGs closer to the people and use the framework as a tool for planning and implementation. The 2030 Agenda for Sustainable Development also encourages Member States to conduct regular and comprehensive reviews of progress at national and subnational levels, which are country-led and country-driven. Paragraph 89 of the 2030 Agenda calls on key groups and other stakeholders, including local authorities, to report on their contribution to the implementation of the Agenda.

In this context, local and regional governments are increasingly participating in such reviews of SDG implementation, also known as Voluntary Local Reviews (VLRs). While VLRs have no official status, the process of conducting these subnational reviews of SDG implementation brings numerous benefits to local governments as a whole. They help municipalities to prioritize fields of action and financing for sustainable development, they translate the global sustainability goals into concrete measures on the ground and form the starting point for sustainability communication - towards citizens, the administration, higher political levels and, last but not least, other cities in order to promote international dialogue. These and other reasons have led to a growing awareness of VLRs among municipalities worldwide, with more and more cities, districts and municipalities submitting their reports to the United Nations and presenting them during the High-Level Political Forum on Sustainable Development (HLPF) in New York.

Ghana's national government and municipalities have long been driving sustainable development in the country in line with the 2030 Agenda and the African Agenda 2063. The commitment to achieving the sustainability goals is already visible on the local level in many areas, e.g. in extensive social and health programs, economic development or large-scale infrastructure projects. In addition, the efficient administrative organization, which is embedded in a very advanced strategy and reporting system, must also be mentioned. Based on the Medium-Term Development Policy Framework, strategy processes are regularly initiated and annual and even quarterly progress reports are submitted on defined goals - both at national level and in the 261 MMDAs (Metropolitan, Municipal and District Assemblies). The requirements of sustainable development in accordance with the SDGs and the goals of the African Agenda 2063 are currently being successively integrated into these structures.

Against this background, "Municipalities for Global Sustainability" - a programme of Engagement Global's Service Agency Communities in One World on behalf of the Federal Ministry for Economic Cooperation and Development - is going to Ghana to make its many years of consulting experience in the localization and strategic anchoring of the SDGs in German municipalities available to Ghanaian municipalities and to strengthen them in creating long-term improved living conditions for present and future generations in Ghana. The Difu has been commissioned to carry out a process consultancy based on the GNK and to develop support formats and instruments that will enable a total of nine selected Ghanaian municipalities to draw up a voluntary local accountability report on the implementation of the 2030 Agenda. German municipalities are involved in this learning process and brought into an exchange with colleagues from the municipalities in Ghana.

The project pursues the following objectives:

• Taking stock of the implementation of the 2030 Agenda with its 17 SDGs in 9 municipalities in Ghana and recording the results in the form of VLRs
• Empowering the municipalities to self-reflect and translate the SDGs into concrete solutions and everyday action to deepen local performance
• Establishment of local SDG review mechanisms in line with the existing reporting system in Ghanaian municipalities
• Strengthening the structures and competencies of municipalities to develop VLRs
• Synthesizing the results of the VLRs for inclusion in the Voluntary National Review (VNR) to be presented at the United Nations High Level Political Forum on Sustainable Development in New York 2025

The project is being implemented together with a number of partner organizations, in particular the Office of the Head of Local Government Service (OHLGS), the central government institution for promoting decentralization processes and ensuring effective local government in Ghana.